Tân Thủ tướng Anh Andy Burnham đối mặt bài toán chi phí của các kế hoạch lớn

Tân Thủ tướng Anh Andy Burnham lần đầu tiên đưa ra nhiều thay đổi chính sách với những ý tưởng lớn tuy nhiên từ đây ông phải đối mặt với các giới hạn về ngân sách, những đánh đổi và thực tế của công việc điều hành quốc gia. Ông đã cam kết rằng các thông báo hỗ trợ chi phí sinh hoạt được công bố sẽ phải được tài trợ đầy đủ, đồng nghĩa với việc sẽ có những điều chỉnh về thuế hoặc cắt giảm chi tiêu công. Sự lựa chọn này cho thấy Burnham sẽ phải xác định rõ ưu tiên ngân sách trong thời gian tới.

Thị trường tài chính đã phản ứng với khả năng chính phủ sẽ tận dụng một số "sự linh hoạt" trong các quy định về vay nợ để phục vụ cho các kế hoạch vừa công bố. Lợi suất trái phiếu chính phủ kỳ hạn 10 năm của Anh tăng vượt mức 5% sau nhiều ngày giảm, trong khi các nền kinh tế châu Âu khác không có biến động tương tự. Mức tăng này tuy không lớn nhưng thể hiện sự nhạy cảm trong bối cảnh Burnham đang tái cơ cấu nội các.

Thông tin về "sự linh hoạt" trong vay nợ được cho là liên quan đến việc xử lý các tổ chức tài chính, tương tự như các chính sách năng lượng xanh từng áp dụng hồi trước. Chúng loại trừ một số hình thức vay nợ khỏi các biện pháp tính nợ công, và có thể mở rộng sang lĩnh vực nhà ở và cơ sở hạ tầng. Đây không phải là tín hiệu cho phép phá vỡ quy định vay nợ rộng rãi mà chỉ mang tính áp dụng có chọn lọc.

Bên cạnh đó, Burnham và các cộng sự cũng xem xét ý tưởng bỏ đóng băng ngưỡng thuế thu nhập, điều này có thể diễn ra trong thời gian tới. Một số công đoàn lớn ủng hộ ý tưởng này dù ước tính chi phí ít nhất khoảng 4 tỷ bảng Anh tùy thuộc vào tỷ lệ lạm phát. Thậm chí còn có đề xuất nâng ngưỡng thuế không chỉ vào năm 2027 - từ mức cơ bản 12.570 bảng lên 13.000 bảng và mức trên từ 50.271 bảng lên 52.000 bảng - mà còn khôi phục về mức chưa bị đóng băng năm 2022, điều này sẽ tốn kém hơn rất nhiều.

Chính sách đóng băng ngưỡng thuế kéo dài chín năm được bắt đầu dưới thời Bộ trưởng Tài chính cũ Rishi Sunak nhằm trả nợ các khoản vay khổng lồ hỗ trợ phong tỏa chống Covid. Đến thời Rachel Reeves, kế hoạch đóng băng này được kéo dài đến năm 2030-31, khiến khoảng một phần sáu lao động rơi vào mức thuế 40%. Điều đáng chú ý là Burnham cho biết vấn đề này đã được các cử tri trong khu vực Makerfield nêu bật, đồng thời các công đoàn đại diện cho nghề nghiệp như y tá, nữ hộ sinh, nhân viên cấp cứu, giáo viên và kỹ sư cũng đề cao chính sách ảnh hưởng đến thu nhập tầm 50.000 bảng/năm.

Tuy vậy, các cố vấn trong chính phủ cảnh báo đây chỉ là một trong nhiều chính sách chi tiêu mới khiến cân đối ngân sách trở nên khó khăn hơn, đồng thời đặt ra nghi vấn về quy mô tăng thuế hoặc vay nợ cần thiết để duy trì quân bình tại thời điểm lập ngân sách.

Bên cạnh các vấn đề tài chính, Burnham dự kiến sẽ công bố kế hoạch phát triển kinh tế và quốc gia trong vòng 10 năm, với nội dung chi tiết về phân quyền, chuyển giao quyền lực và tái thiết nước Anh. Thông thường, những kế hoạch này đi kèm chương trình đầu tư hạ tầng quy mô lớn, nhưng vị Thủ tướng mới cũng muốn đảm bảo nguồn vốn phục vụ Kế hoạch Đầu tư Quốc phòng - một cam kết chi tiêu đa năm trị giá hàng tỷ bảng cho lực lượng quân sự Anh. Việc cân đối các ưu tiên ngân sách trong bối cảnh đó sẽ là thách thức lớn.

Ưu tiên hàng đầu của Burnham là chương trình quốc gia nhằm chấm dứt tình trạng người vô gia cư. Đây không phải là cam kết mới bởi ông đã từng triển khai tại Greater Manchester. Tuy nhiên, những tiến triển trước đó bị đảo ngược trong những năm gần đây. Ông cho biết cần thêm kinh phí và quyền hạn từ trung ương để đối phó với xu hướng tăng gần đây. Là hành động đầu tiên trên cương vị Thủ tướng, ông đã phân bổ nguồn vốn từ ngân sách nhà ở để ứng phó ngắn hạn, và hướng tới việc xây dựng hàng loạt nhà xã hội quy mô lớn, tuy đây là kế hoạch lâu dài sẽ mất nhiều năm mới có hiệu quả thực tế.

Vấn đề phúc lợi xã hội cũng là một bài toán quan trọng với Burnham. Ông dự kiến thúc đẩy cải cách "bền vững" dựa trên đánh giá của Alan Milburn, đề xuất hỗ trợ việc làm đáng kể và các chương trình chăm sóc sức khỏe tâm thần cho nhóm lao động trẻ nhằm giảm bớt chi phí phúc lợi. Dự kiến các cải cách này sẽ được thực hiện thông qua các thị trưởng địa phương, những người hiểu rõ nhu cầu và đặc điểm từng khu vực. Mục tiêu là thể hiện với thị trường rằng chính phủ mới có thể thực hiện được cải cách phúc lợi mà các thủ tướng tiền nhiệm không thành công.

Tân Thủ tướng Burnham đang đứng trước bài toán khó khăn khi vừa phải tuân thủ giới hạn ngân sách chặt chẽ tương tự người tiền nhiệm, đồng thời vẫn muốn làm được nhiều điều hơn cho nước Anh. Ông kỳ vọng các chính sách tái cấu trúc sẽ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong dài hạn, nhưng nhiều giải pháp mới chỉ có thể hiện thực trong nhiều năm tới. Việc thay đổi lãnh đạo chính phủ liên tục trong thời gian qua cũng khiến việc hoạch định xa trở thành thách thức không nhỏ.

Burnham cần cân nhắc kỹ lưỡng các ưu tiên chi tiêu, cân đối tài khóa giữa phát triển xã hội, an ninh quốc phòng và ổn định kinh tế để tạo nền tảng vững chắc cho nước Anh thời kỳ tới.

Bài viết được biên tập với sự hỗ trợ của công cụ trí tuệ nhân tạo (AI), tổng hợp từ các nguồn tin dẫn bên dưới và đã qua kiểm duyệt của toà soạn Quang Minh Việt Nam.