Chính phủ Hàn Quốc đặt mục tiêu “3-4-5” kinh tế đầy tham vọng nhưng cần cải cách cấu trúc đồng hành

Chiến lược kinh tế “3-4-5” đầy tham vọng của Chính phủ Hàn Quốc

Tại Phủ Tổng thống Cheong Wa Dae, Tổng thống Lee Jae Myung đã chủ trì các cuộc họp báo cáo chính sách của các bộ, công bố chiến lược kinh tế mang tên "3-4-5" với ba mục tiêu chính: tăng trưởng tiềm năng đạt 3%, trở thành quốc gia xuất khẩu lớn thứ tư thế giới, và nâng thu nhập bình quân đầu người (GNI bình quân) lên 50.000 USD. Các mục tiêu này thể hiện quyết tâm của Chính phủ nhằm chấm dứt giai đoạn phát triển trì trệ kéo dài và khôi phục niềm tin về triển vọng kinh tế dài hạn của quốc gia.

Tác động tích cực từ ngành công nghiệp bán dẫn và dự báo kinh tế

Những thách thức cần đối mặt trong dài hạn

Dù có nhiều tín hiệu tích cực, Chính phủ vẫn đối diện với những khó khăn lớn trong việc nâng tiềm năng tăng trưởng GDP lên mốc 3%. Các tổ chức trong và ngoài nước đều ước tính hiện tại tiềm năng tăng trưởng của Hàn Quốc chỉ khoảng 0,5%, chịu ảnh hưởng bởi tốc độ già hóa dân số nhanh, thu hẹp lực lượng lao động, năng suất lao động thấp và giảm đầu tư tư nhân. Tăng trưởng tiềm năng phản ánh sức sản xuất lâu dài của nền kinh tế, không phải chỉ các biến động kinh tế nhất thời. Do đó, đòi hỏi sự cải thiện bền vững về lao động, vốn và năng suất trong nhiều năm.

Chính phủ đang tập trung vào đầu tư lớn vào lĩnh vực bán dẫn, trung tâm dữ liệu AI và công nghệ AI vật lý, nhằm tạo động lực cho sự tăng trưởng. Hành trình này có thể được lấy cảm hứng từ kinh nghiệm lịch sử, ví dụ như nước Mỹ đã từng tăng năng suất đáng kể nhờ đầu tư mạnh mẽ vào công nghệ thông tin những năm 1990. Tuy nhiên, đầu tư công nghệ đơn thuần không đủ để giải quyết triệt để các vấn đề cấu trúc.

Phụ thuộc quá mức vào ngành bán dẫn và hệ quả

Một điểm đáng chú ý khác là sự phục hồi kinh tế hiện nay chủ yếu tập trung vào một ngành công nghiệp duy nhất là bán dẫn. Dù xuất khẩu bán dẫn tạo ra nguồn thu lớn cho nền kinh tế nhưng lợi ích chưa được phân bổ đều trong toàn bộ nền kinh tế. Tăng trưởng việc làm vẫn thấp dù GDP được dự báo tăng, phản ánh hiện tượng "tăng trưởng không tạo việc làm" ngày càng rõ. Đặc biệt, thanh niên tiếp tục gặp khó khăn trong thị trường lao động, nhiều doanh nghiệp nhỏ cũng vất vả khi nhu cầu trong nước yếu.

Việc phụ thuộc quá lớn vào xuất khẩu bán dẫn làm tăng nguy cơ kinh tế bị tổn thương khi chu kỳ ngành bán dẫn thay đổi hoặc xảy ra các rối loạn trong thương mại quốc tế. Bên cạnh đó, người tiêu dùng và doanh nghiệp còn bị ảnh hưởng bởi lạm phát kéo dài, lãi suất cao, biến động tỷ giá và bất ổn địa chính trị gia tăng, vốn tác động tiêu cực đến tiêu dùng và niềm tin kinh doanh.

Cần những cải cách cấu trúc sâu rộng

Trước những thực trạng này, Chính phủ xác định cải cách cấu trúc là động lực then chốt cho chiến lược kinh tế. Các rào cản về quy định cản trở đầu tư cần được tháo gỡ, thị trường lao động nên được cải tổ theo hướng linh hoạt và đảm bảo quyền lợi, mở rộng cơ hội cho người trẻ. Việc nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo lực lượng lao động để thích ứng với các ngành công nghiệp dựa trên AI là rất cần thiết.

Hơn nữa, Chính phủ thúc đẩy hỗ trợ cho đổi mới sáng tạo vượt ra ngoài ngành bán dẫn, nhằm tạo điều kiện phát triển các ngành công nghiệp có giá trị cao như sinh học công nghệ, sản xuất tiên tiến, năng lượng sạch và dịch vụ kỹ thuật số. Hồi sinh kinh tế khu vực và tăng cường cầu nội địa cũng là các mục tiêu song song để đảm bảo lợi ích được chia sẻ rộng rãi hơn.

Thời cơ và thách thức từ chiến lược “3-4-5”

Mục tiêu lớn quốc gia có vai trò quan trọng trong việc định hướng, huy động đầu tư và tạo niềm tin nhưng lịch sử kinh tế cho thấy những mục tiêu cao đẹp sẽ chỉ mang lại thịnh vượng bền vững khi đi kèm với thực thi chính sách kiên định và cải cách căn bản. Hàn Quốc hiện sở hữu đầy đủ năng lực công nghệ, kinh nghiệm công nghiệp và nguồn nhân lực để thực hiện bước phát triển tiếp theo của mình.

Những điều kiện thuận lợi từ ngành bán dẫn đang mở ra cơ hội hiếm hoi để tiến hành các cải cách chính trị có thể khó thực hiện trong thời bình. Bỏ lỡ thời điểm này sẽ khiến quốc gia phải đối mặt với rủi ro khi các điều kiện thị trường hiện tại dần mất đi. Thành công của chiến lược “3-4-5” sẽ được đánh giá qua việc xây dựng một nền kinh tế đa dạng hơn, có sức chống chịu và bao trùm, thay vì chỉ dựa vào số liệu xuất khẩu hay tăng trưởng GDP ngắn hạn.

Nếu đợt bùng nổ ngành bán dẫn trở thành chất xúc tác cho sự chuyển đổi cấu trúc lâu dài, chiến lược này có thể đạt được. Ngược lại, hiện tượng bùng nổ hôm nay có thể trở thành cơ hội đã bỏ lỡ cho tương lai.

Bài viết được biên tập với sự hỗ trợ của công cụ trí tuệ nhân tạo (AI), tổng hợp từ các nguồn tin dẫn bên dưới và đã qua kiểm duyệt của toà soạn Quang Minh Việt Nam.