Hiểu rõ thỏa thuận hạt nhân giữa Saudi Arabia và Mỹ

Vào ngày 22/7, Bộ trưởng Năng lượng Mỹ Chris Wright và Bộ trưởng Năng lượng Saudi Arabia, Hoàng tử Abdulaziz bin Salman, đã ký kết một thỏa thuận hợp tác hạt nhân dân sự cùng một thỏa thuận song phương về các biện pháp bảo vệ hạt nhân. Theo Bộ Năng lượng Mỹ, thỏa thuận này đặt nền móng cho hợp tác hạt nhân kéo dài 30 năm với quy mô hàng tỷ đô la giữa Mỹ và Saudi Arabia, mở ra cơ hội cho các công ty Mỹ tham gia xây dựng ngành hạt nhân của vương quốc vùng Vịnh.

Tuy nhiên, ngay ngày hôm sau 23/7, Tổng thống Mỹ Donald Trump tuyên bố thỏa thuận chỉ có hiệu lực nếu Saudi Arabia gia nhập Abraham Accords, tức là thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức với Israel. Nhà Trắng sau đó cũng khẳng định rằng thỏa thuận sẽ bị hủy bỏ nếu Saudi Arabia không tham gia Abraham Accords, dấy lên nhiều nghi vấn về khả năng thực thi thỏa thuận.

Thỏa thuận cho phép chuyển giao vật liệu, công nghệ và thiết bị hạt nhân dân sự từ Mỹ sang Saudi Arabia. Các công ty hạt nhân Mỹ sẽ được ưu tiên khi Saudi Arabia bắt đầu xây dựng hệ thống hạt nhân của mình. Thỏa thuận song phương về bảo vệ hạt nhân sẽ áp dụng các biện pháp kiểm soát bổ sung đối với các lĩnh vực nhạy cảm như làm giàu uranium, chuyển đổi, chế tạo nhiên liệu và tái xử lý nhiên liệu đã qua sử dụng.

Khác với thỏa thuận năm 2009 giữa Mỹ và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE) mà Abu Dhabi cam kết không làm giàu uranium hay tái xử lý nhiên liệu trước khi nhà máy Barakah đi vào hoạt động, theo báo Mỹ, thỏa thuận Mỹ - Saudi Arabia không có điều kiện tương tự, dù văn bản đầy đủ vẫn chưa được công khai.

Ban đầu, Saudi Arabia sẽ nhập khẩu nhiên liệu hạt nhân. Thỏa thuận đề xuất tiến hành nghiên cứu hai năm chung về tính khả thi thương mại và giá trị của việc làm giàu uranium trong nước. Nếu nghiên cứu này cho thấy cần thiết, các công ty Mỹ sẽ xây dựng và vận hành cơ sở làm giàu uranium tại Saudi Arabia, theo thỏa thuận bảo đảm không chuyển giao công nghệ làm giàu nhạy cảm cho phía Saudi. Thỏa thuận cũng không bắt buộc Saudi Arabia áp dụng Nghị định thư Bổ sung của IAEA cho phép thanh tra bất ngờ.

Cách đây một thập niên, Thái tử Mohammed bin Salman (MBS) đã tuyên bố rằng Saudi Arabia phải kết thúc sự phụ thuộc vào dầu mỏ. MBS đề xướng "Tầm nhìn 2030" nhằm đa dạng hóa kinh tế, giảm bớt sự lệ thuộc vào dầu khí bằng cách thúc đẩy ngành du lịch, xây dựng các siêu dự án, phát triển tài chính và các trung tâm dữ liệu AI tiêu thụ nhiều điện. Hiện tại, Saudi Arabia vẫn phụ thuộc lớn vào dầu khí để phát điện.

Với trữ lượng quặng uranium phong phú, các quan chức Saudi Arabia cho rằng nước này nên thực hiện làm giàu nhiên liệu hạt nhân và sản xuất năng lượng hạt nhân nhằm đáp ứng nhu cầu tăng cao và hỗ trợ đa dạng hóa kinh tế. Bối cảnh chiến tranh Mỹ - Iran, cùng việc đóng cửa Eo biển Hormuz ảnh hưởng xuất khẩu dầu của Saudi Arabia, càng củng cố ý tưởng giảm phụ thuộc dầu mỏ.

MBS đã nỗ lực thúc đẩy thỏa thuận hạt nhân dân sự với Mỹ nhiều năm qua, đồng thời cảnh báo nếu Iran phát triển bom hạt nhân, Saudi Arabia sẽ phải làm theo. Trước tình hình căng thẳng với Iran kéo dài và hy vọng đàm phán hạt nhân trở nên xa vời, Saudi Arabia có thể chịu áp lực đẩy nhanh xây dựng chương trình hạt nhân của riêng mình.

So với các quốc gia Trung Đông khác, Iran có chương trình hạt nhân rất phát triển và tinh vi, với các máy ly tâm tiên tiến và khả năng làm giàu uranium gần mức độ dùng trong vũ khí. Iran sở hữu hàng trăm kg uranium làm giàu đến 60%, gần đạt cấp độ vũ khí.

Một trong những lý do chính dẫn đến chiến tranh với Iran là chương trình hạt nhân này. Iran khẳng định chương trình nhằm mục đích hòa bình, trong khi Mỹ và Israel nghi ngờ Iran có chương trình vũ khí bí mật. Trước chiến tranh, Mỹ từng yêu cầu Iran xuất khẩu hoặc xử lý uranium làm giàu cao và ngừng làm giàu nhiên liệu, nhưng Iran bác bỏ và khẳng định quyền duy trì làm giàu theo Hiệp ước Không phổ biến vũ khí hạt nhân (NPT).

Hiện Mỹ và Iran tiếp tục đối đầu căng thẳng, không có đàm phán về hạt nhân. Nếu Mỹ giúp Saudi Arabia xây dựng cơ sở hạt nhân và cho phép làm giàu uranium trong nước, Iran nhiều khả năng sẽ cứng rắn hơn trong việc duy trì chương trình làm giàu của mình.

Khi Bộ Năng lượng Mỹ công bố thỏa thuận, không có nhắc đến Abraham Accords - một loạt hiệp định bình thường hóa quan hệ với Israel, được Mỹ làm trung gian cho UAE, Bahrain và Morocco vào năm 2020 dưới chính quyền Trump.

Cả hai tổng thống Trump và Biden đều muốn mở rộng nhóm Accords bằng cách thúc đẩy đối thoại giữa Riyadh và Tel Aviv. Đến tháng 9/2023, Saudi Arabia và Israel đã gần đạt được quan hệ ngoại giao chính thức. Tháng đó, Mỹ cũng công bố Hành lang Kinh tế Ấn Độ - Trung Đông - Châu Âu, với vai trò trọng yếu của Saudi Arabia và Israel. Tuy nhiên, sau vụ thảm sát tại Israel ngày 7/10/2023 và xung đột khốc liệt với Gaza, Saudi Arabia thay đổi lập trường, từ chối thiết lập quan hệ chính thức với Israel nếu không có con đường thực sự cho nhà nước Palestine độc lập và có chủ quyền dựa trên biên giới 1967 và Đông Jerusalem là thủ đô.

Tuy nhiên, đến ngày 23/7, Trump đăng xã mạng nhấn mạnh thỏa thuận hạt nhân phụ thuộc vào việc Saudi Arabia gia nhập Abraham Accords. Người phát ngôn Nhà Trắng Karoline Leavitt cũng xác nhận nếu Saudi Arabia không tham gia, thỏa thuận sẽ bị hủy bỏ. Saudi Arabia chưa phản hồi lập tức về yêu cầu này, vốn không được đề cập lúc ký kết.

Vẫn còn nhiều câu hỏi liệu Trump có đưa yêu cầu Abraham Accords vào sau khi thỏa thuận đã ký hay Saudi Arabia có thỏa thuận bí mật nào với Mỹ về việc tiến gần đến bình thường hóa quan hệ với Israel. Dù thế nào, vấn đề Palestine và căng thẳng Iran vẫn là những yếu tố ảnh hưởng lâu dài đến quan hệ Mỹ - Saudi.

Bài viết được biên tập với sự hỗ trợ của công cụ trí tuệ nhân tạo (AI), tổng hợp từ các nguồn tin dẫn bên dưới và đã qua kiểm duyệt của toà soạn Quang Minh Việt Nam.