Thời gian cấp phép khai thác lên tới 30 năm gây lo ngại ngành khoáng sản toàn cầu

Một nghiên cứu của S&P Global Market Intelligence chỉ ra rằng khoảng cách thời gian giữa việc phát hiện mỏ khoáng sản và khi bắt đầu giai đoạn sản xuất đã tăng lên đáng kể trên phạm vi toàn thế giới. Nghiên cứu khảo sát 232 dự án khai khoáng chưa khởi động dù đã hoàn tất các nghiên cứu khả thi và cho thấy thời gian chờ đợi này hiện gần 30 năm, đúng bằng 5 lần so với những năm 1990.

Điều đặc biệt là nguyên nhân cản trở không phải do điều kiện địa chất phức tạp hay khó khăn về vốn đầu tư, mà chủ yếu liên quan đến sự trì hoãn trong thủ tục cấp phép khai thác. Sự chậm trễ kéo dài này là vấn đề chung và phổ biến ở nhiều quốc gia, đồng thời được xác định là nguyên nhân chính khiến các mỏ dự kiến khai thác vào năm 2026 bị hoãn lại.

Trước tình hình này, nhiều quốc gia trọng điểm trong ngành khoáng sản đã thực hiện các cải cách về mặt pháp lý trong vòng 4 năm qua nhằm đẩy nhanh tiến độ. Argentina, ví dụ, đã giới thiệu năm 2024 chính sách gọi là "Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones" (RIGI). Đây là cơ chế chuẩn hóa quy trình cấp phép phức tạp, tập trung việc đánh giá kỹ thuật và đặt ra thời hạn xử lý nghiêm ngặt cho các cơ quan nhà nước, đồng thời cung cấp các ưu đãi tài chính cho dự án mới.

Australia vào năm 2025 đã gỡ bỏ mô hình xem xét kép liên bang và bang, thay thế bằng một kênh duy nhất, trong đó các hệ thống bang được chứng nhận thực thi thay mặt chính phủ liên bang đánh giá dự án. Canada năm 2024 cắt giảm phạm vi đánh giá tác động môi trường liên bang để tránh trùng lặp với các tỉnh bang. Chile năm nay thông qua Luật "Permisología" nhằm rút ngắn thời gian xử lý giấy phép từ 30% đến 70% bằng cách gộp 380 loại giấy phép khác nhau vào một cổng trực tuyến duy nhất. Liên minh châu Âu ban hành Luật Nguyên vật liệu Quan trọng (2024) quy định các dự án khai thác phải được phê duyệt trong vòng 27 tháng. Saudi Arabia cũng đã thành lập cơ quan cấp phép thống nhất với thời hạn phê duyệt từ 30 đến 90 ngày. Mỹ mở rộng chương trình FAST-41 dành cho các dự án khoáng sản quan trọng từ 2025 nhằm đơn giản hóa thủ tục cấp phép.