Giấy phép xây dựng rườm rà cản trở thêm 320.000 nhà ở mới tại London

Tình trạng cấp phép xây dựng kéo dài cản trở phát triển nhà ở ở London

Theo ủy ban quy hoạch và tái phát triển của Hội đồng London, thủ tục cấp giấy phép xây dựng phức tạp là rào cản lớn khiến thủ đô Anh không thể tận dụng tiềm năng xây thêm tới 320.000 căn nhà mới bằng cách nâng tầng các tòa nhà hiện có. Mặc dù chính sách quy hoạch quốc gia đã có những điều chỉnh nhằm thúc đẩy phát triển theo chiều cao, trong đó có việc cho phép xây dựng mansard ở những tòa nhà phù hợp, số lượng người dân đăng ký nâng tầng còn rất hạn chế.

Cụ thể, chỉ có vài trăm hồ sơ xin phép xây dựng được nộp mỗi năm trên tổng số khoảng nửa triệu bất động sản đủ tiêu chuẩn tại London. Điều này chứng tỏ mức độ hấp thụ thực tế của chính sách còn thấp, chủ yếu do thủ tục xin giấy phép kéo dài, phức tạp và tốn kém.

Rào cản tài chính và thủ tục khiến người dân ngại mở rộng căn hộ

Nicholas Boys-Smith, người sáng lập kiêm Chủ tịch tổ chức Create Streets, nhận định rằng khả năng mở rộng theo chiều cao về mặt thực tế rất hạn chế dưới quy trình và quy định hiện hành. Ông cho biết trung bình chỉ có 500 hồ sơ xin cấp phép nâng tầng hàng năm tại London, con số không tương xứng với tiềm năng thực tế.

Nguyên nhân là do người dân phải đối mặt với nhiều rủi ro và chi phí cao, như chi phí thuê kiến trúc sư, chuyên gia tư vấn khi chưa chắc chắn sẽ được cấp phép. Các khoản đầu tư ban đầu này có thể lên tới hàng chục nghìn bảng Anh, tạo ra rào cản lớn trong việc phát triển thêm phòng ngủ hay căn hộ trên mái nhà.

Tiềm năng lớn chưa được khai thác đúng mức

Boys-Smith đưa ra ước tính thận trọng rằng tiềm năng nhà ở mới có thể đạt từ 140.000 đến tối đa 320.000 căn, tương ứng với khoảng 300.000 đến 680.000 phòng ngủ. Đây là sự bổ sung quan trọng trong bối cảnh thành phố đang gặp áp lực về thiếu hụt nhà ở và tình trạng vô gia cư.

Ông nhấn mạnh rằng việc phát triển theo chiều cao không chỉ mang lại không gian sống mà còn góp phần giảm tỷ lệ người không có chỗ ở ổn định thông qua việc tăng số lượng phòng ngủ đa dạng hơn.

Giải pháp cải cách quy hoạch và quyền phát triển được phép

Nguyên nhân khác làm hạn chế sự phát triển chính là quyền phát triển được phép (Permitted Development Rights - PDR), vốn cho phép người dân xây thêm tới 2 tầng trên các ngôi nhà riêng biệt hoặc 1 tầng trên các nhà bungalows hoặc nhà liền kề mà không cần xin cấp phép đầy đủ. Tuy nhiên, do sự thiếu hiểu biết về quy trình cấp phép từ phía chính quyền địa phương, số lượng người áp dụng quyền này vẫn rất thấp.

Boys-Smith đề xuất áp dụng rộng rãi các Lệnh Phát triển Địa phương (Local Development Orders - LDOs) và các bộ quy chuẩn thiết kế địa phương để thúc đẩy phát triển. Ông dẫn chứng các khu vực như South Tottenham, Chelsea và Tower Hamlets đã đạt được mật độ nhà ở cao nhờ các quy chuẩn thiết kế rõ ràng và các lệnh phát triển địa phương.

Định hướng tương lai cho chính sách quy hoạch London

Bên cạnh đó, Tiến sĩ Charles Gillot, kỹ sư cao cấp của WSP UK & Ireland, nhận xét rằng những thay đổi trong Khung Chính sách Quy hoạch Quốc gia (National Policy Planning Framework - NPPF) chưa mang lại hiệu quả như kỳ vọng. Phần lớn các dự án nâng tầng hiện nay thường là các công trình quy mô lớn thay vì các cá nhân mở rộng nhà ở của chính mình.

Dự kiến kế hoạch phát triển London (London Plan) tiếp theo sẽ được công bố để lấy ý kiến trong tuần này, hứa hẹn sẽ đưa ra những hướng dẫn rõ ràng hơn trên toàn thành phố nhằm khuyến khích và định hướng việc xây dựng theo chiều cao hợp lý.

Việc cải cách quy trình quy hoạch và tạo điều kiện thuận lợi cho người dân mở rộng nhà ở là giải pháp cần thiết để tận dụng cơ hội không gian phát triển còn rộng lớn tại London, góp phần khắc phục tình trạng thiếu hụt nhà ở đang ngày càng nghiêm trọng.

Bài viết được biên tập với sự hỗ trợ của công cụ trí tuệ nhân tạo (AI), tổng hợp từ các nguồn tin dẫn bên dưới và đã qua kiểm duyệt của toà soạn Quang Minh Việt Nam.