Chính quyền Antioquia và thách thức đối với Đại học Công lập Colombia

Andrés Julián Rendón, người đồng thời là Thống đốc Antioquia và Chủ tịch Hội đồng Quản trị Đại học Antioquia (UdeA), nhiều lần phát ngôn tiêu cực về giáo viên của trường, cáo buộc họ là những người chiếm dụng ngân sách công. Trong chuyến thăm Medellín của tân Chủ tịch Hội đồng Abelardo de la Espriella (ADLE) ngày 20/7, ông Rendón khẳng định nhiều giảng viên đại học công lập nhận lương từ 80 đến 120 triệu peso Colombia, cho rằng việc này xuất phát từ quy định ưu đãi trong Nghị định 1279 năm 2002 về thang lương giáo viên đại học công lập.

Ông còn cho biết do phần lớn giảng viên chỉ tập trung vào việc công bố bài nghiên cứu trên các tạp chí quốc tế được quốc tế công nhận, họ không mặn mà với việc giảng dạy trực tiếp. Kết quả là các trường phải thuê số lượng lớn giảng viên thỉnh giảng và hợp đồng giờ giảng để đáp ứng yêu cầu đào tạo, dẫn đến thâm hụt tài chính 300 tỷ peso Colombia.

Những tuyên bố của ông Rendón bị bác bỏ bởi nhiều chuyên gia nghiên cứu về hệ thống giáo dục đại học Colombia. Các nghiên cứu của Quimbay Herrera, C. J., Villabona Robayo, J. O. (2017), Rhenals và cộng sự (2014), cũng như các dữ liệu tổng hợp bởi Duque và Duque (2024–2026) dựa trên thông tin của Văn phòng Quản lý Giảng viên UdeA, cho thấy phần lớn giảng viên có mức thu nhập thấp hơn nhiều so với các con số ông Rendón nêu ra.

Theo thống kê, UdeA có 2.032 giảng viên: 1.203 làm việc toàn thời gian, 202 bán thời gian và 627 giảng viên hợp đồng. Khoảng 70% giảng viên chính thức có mức lương dưới 11,5 triệu peso, chỉ 1% có thu nhập trên 30 triệu. 15 người có lương cao nhất nhận từ hơn 33 triệu đến hơn 75 triệu peso Colombia, tức là trường hợp cực đoan và không đại diện cho đa số.

Sự gia tăng nhanh chóng số lượng sinh viên đại học công lập trong những thập kỷ qua không kèm theo sự mở rộng khả năng tài chính tương ứng. Từ năm 1993 đến 2021, số sinh viên ghi danh tại các trường đại học công Colombia tăng từ khoảng 159.218 lên 687.365; riêng UdeA tăng từ 17.687 lên 39.872 học viên từ 1994 đến 2024.

Trước tình trạng quỹ đầu tư không được bổ sung đủ, các trường phải tăng cường thuê giảng viên hợp đồng và giảng viên giờ giảng để đáp ứng nhu cầu đào tạo. Từ năm 2004 đến 2023, tổng số giáo viên quy đổi thời gian toàn phần tăng 75,6%, nhưng số giảng viên chính thức chỉ tăng 25,8%, trong khi giảng viên hợp đồng tăng tới 139,4%, giảng viên giờ giảng tăng 100,4%.

Các chuyên gia nhấn mạnh rằng cuộc khủng hoảng tài chính trong giáo dục đại học công lập Colombia có nguồn gốc chủ yếu ở cấu trúc tài trợ không đủ và các chính sách không bám sát thực tế phát triển. Chủ tịch Hội đồng Rendón đã ngộ nhận lợi ích của Nghị định 1279, đổ lỗi cho chương trình này khiến giảng viên hưởng lương quá cao và ít dành thời gian cho giảng dạy trực tiếp.

Trái lại, Nghị định 1279 thúc đẩy nghiên cứu khoa học và nâng cao chất lượng đào tạo thông qua khuyến khích đào tạo tiến sĩ và công bố quốc tế, điều được xem là cần thiết cho sự phát triển của các trường đại học hàng đầu. Việc tăng cường giảng viên hợp đồng là hậu quả của thiếu hụt nguồn lực chứ không phải vì giảng viên chần chừ công việc giảng dạy.

Giáo dục công lập đóng vai trò thiết yếu trong việc đảm bảo cơ hội bình đẳng cho mọi người dân Colombia, không phân biệt điều kiện kinh tế xã hội, để mỗi cá nhân có thể phát huy tiềm năng và đóng góp cho xã hội. Việc duy trì và tăng cường tài trợ công cho các trường đại học được xem là nền tảng cho một nền giáo dục tự do, tự chủ và công bằng, khác biệt so với các cơ sở giáo dục phụ thuộc vào thị trường.

Những ý kiến của ông Rendón và những đề nghị bãi bỏ các chính sách hiện hành nếu được thực hiện mà không có khảo sát kỹ lưỡng sẽ đẩy các trường đại học vào khủng hoảng sâu sắc hơn, làm suy giảm vai trò then chốt của giáo dục công lập đối với xã hội Colombia.