Tranh luận về công thức phân chia thu phí vé máy bay 5% tại Nigeria: NCAA và các chuyên gia đối lập

Các bên liên quan trong ngành hàng không Nigeria đang thúc đẩy việc xem xét lại công thức phân chia khoản Thu Phí Bán Vé/Cước Hàng Hóa (TSC/CSC) 5%, nhằm tăng phần doanh thu cho Cơ Quan Quản Lý Không Gian Nigeria (NAMA) để nâng cấp hệ thống điều hướng hàng không. Yêu cầu này xuất phát từ nhu cầu đầu tư hạ tầng quan trọng cho việc quản lý an toàn không phận trong bối cảnh ngành hàng không ngày càng phát triển.

Trái lại, Cơ Quan Hàng Không Dân Dụng Nigeria (NCAA) bày tỏ lo ngại rằng việc giảm phần ngân sách được phân bổ sẽ làm suy yếu khả năng giám sát an toàn và thực thi các chức năng quản lý của cơ quan này. Giám đốc Truyền thông và Bảo vệ Người Tiêu Dùng của NCAA, ông Michael Achimugu cho biết NCAA phần lớn dựa vào nguồn thu từ TSC để thực hiện các chức năng pháp lý và điều tiết của mình.

Theo Luật Hàng Không Dân Dụng Nigeria 2022, số tiền thu từ 5% TSC/CSC trên vé hành khách và cước hàng hóa được phân chia lần lượt cho NCAA 56%, NAMA 22%, Cơ Quan Khí Tượng Nigeria (NiMet) 9%, Trường Công Nghệ Hàng Không Nigeria (NCAT) 7% và Cục Điều Tra An Toàn Hàng Không Nigeria (NSIB) 6%.

Hiện tại, một dự thảo luật đang được Quốc hội Nigeria xem xét, đã qua lần đọc thứ hai, nhằm sửa đổi tỷ lệ phân chia: giảm phần của NCAA từ 56% xuống còn 40%, đồng thời tăng phần của NAMA từ 22% lên 40%, nhằm tái phân bổ nguồn lực phù hợp với vai trò và nhu cầu thực tế hơn.

Trong các cuộc trao đổi với tờ Vanguard, nhiều chuyên gia hàng không ủng hộ việc điều chỉnh này do công thức hiện tại không phản ánh đúng trách nhiệm quan trọng của NAMA trong việc cung cấp dịch vụ hàng không và điều hướng.

Ông Ademola Onitiju, Chủ tịch nhóm nghiên cứu Aviation Safety Round Table Initiative (ASRTI/ART), cho biết việc tăng phần cho NAMA là hợp lý do cơ quan này đảm nhận chức năng cung cấp dịch vụ hàng không và điều hướng. Ông nhấn mạnh, "Nếu dự luật đề xuất giảm tỷ lệ của NCAA từ 56% xuống 40% và đồng thời nâng tỷ lệ NAMA từ 22% lên 40%, thì điều đó là phù hợp. NCAA chịu trách nhiệm điều tiết an toàn và bảo mật ngành hàng không trong khi NAMA quản lý hạ tầng thiết yếu cho không phận."

Ngoài ra, ông Onitiju cũng kêu gọi chính phủ tăng kinh phí cho NCAA do cơ quan này thực hiện nghĩa vụ quốc tế theo Tổ chức Hàng Không Dân Dụng Quốc Tế (ICAO).

Ông John Ojikutu, chuyên gia an toàn và an ninh hàng không, cũng chỉ trích mô hình phân chia hiện tại không công bằng. Theo ông, các thiết bị điều hướng như Hệ thống Hạ cánh bằng thiết bị điện tử (ILS), radar và hệ thống VOR cần được hiệu chuẩn ít nhất hai lần mỗi năm. Một số thiết bị phải mời chuyên gia nước ngoài đến thực hiện và trả chi phí bằng ngoại tệ.

Ông Ojikutu cho biết đã phản ánh vấn đề này lên Quốc hội từ năm 2022 và đề nghị giảm tỷ lệ của NCAA xuống 40% để cân đối hơn, vì NAMA là cơ quan duy nhất cung cấp dịch vụ hàng không quan trọng nhưng lại được phân bổ thấp hơn nhiều so với NCAA, vốn chỉ làm nhiệm vụ kiểm tra và điều chỉnh.

Ông Roland Iyayi, nguyên Giám đốc điều hành NAMA và hiện là Ủy viên Quản trị Hiệp hội Các Nhà Vận Tải Hàng Không Nigeria (AON), phê bình phí 5% TSC hiện tại là không bền vững với các hãng hàng không trong nước và không thực hiện đúng mục đích ban đầu là phát triển cơ sở hạ tầng hàng không.

Ông cho rằng phí này đã trở nên vô nghĩa vì nhiều năm nay nguồn kinh phí thu được liên tục bị chiếm dụng cho các mục đích không liên quan đến phát triển hàng không. Ông đề xuất thay thế thu phí này bằng một Quỹ Phát Triển Hàng Không riêng biệt, độc lập với ngân sách nhà nước và chuyên dành cho dự án phát triển hạ tầng trong ngành.

"Phí 5% TSC có ích nhưng không được sử dụng đúng mục đích ban đầu. Hàng không Nigeria vẫn chịu thâm hụt trong nhiều thập kỷ vì tài chính liên tục bị sử dụng sai mục đích," ông Iyayi nêu rõ.

Việc tái phân bổ nguồn thu từ phí vé máy bay được kỳ vọng sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển hệ thống hạ tầng quan trọng cho ngành hàng không Nigeria, đồng thời duy trì được sự giám sát an toàn cần thiết thông qua sự cân bằng giữa các cơ quan liên quan.

Bài viết được biên tập với sự hỗ trợ của công cụ trí tuệ nhân tạo (AI), tổng hợp từ các nguồn tin dẫn bên dưới và đã qua kiểm duyệt của toà soạn Quang Minh Việt Nam.