Vì sao thỏa thuận hạt nhân Mỹ - Saudi gây lo ngại về rủi ro phổ biến vũ khí hạt nhân

Chính quyền dưới thời Tổng thống Donald Trump đang thúc đẩy một thỏa thuận hợp tác dân sự về năng lượng hạt nhân với Saudi Arabia, cho phép Riyadh tiếp cận công nghệ hạt nhân của Mỹ và mở đường cho các công ty Mỹ xây dựng cơ sở hạt nhân tại nước này. Theo các nguồn tin của Reuters, chính quyền Washington có kế hoạch trình thỏa thuận này lên Quốc hội Mỹ trong thời gian tới. Tuy nhiên, khác biệt lớn của thỏa thuận này so với các hiệp định trước là nó không bao gồm hai điều khoản quan trọng: cam kết của Saudi Arabia không làm giàu uranium hay tái chế nhiên liệu hạt nhân đã qua sử dụng, và việc áp dụng Quy chế Bổ sung của Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA), vốn cho phép mở rộng việc thanh sát và giám sát hoạt động hạt nhân quốc tế.

Thỏa thuận cũng có thể mở đường cho một nghiên cứu chung giữa Mỹ và Saudi Arabia về xây dựng một cơ sở làm giàu uranium ngay trong lãnh thổ Saudi Arabia. Bộ trưởng Ngoại giao Mỹ Marco Rubio khẳng định Mỹ không bao giờ ký kết hiệp định nào làm tăng nguy cơ phổ biến vũ khí hạt nhân.

Tự nhiên, uranium chỉ chứa khoảng 0,7% đồng vị uranium-235 phân hạch. Các lò phản ứng dân sự thường sử dụng uranium được làm giàu khoảng 3-5%. Tuy nhiên công nghệ làm giàu này có thể tiếp tục nâng tỷ lệ đó lên tới 90%, đạt mức độ theo chuẩn vũ khí, có thể chế tạo bom hạt nhân. Saudi Arabia có trữ lượng uranium trong nước và nếu không có các biện pháp giám sát nghiêm ngặt, họ có thể lý thuyết sử dụng công nghệ làm giàu để sản xuất uranium độ tinh khiết cao cho vũ khí.

Một nguồn tin từ Reuters nhấn mạnh thỏa thuận mới chỉ mở ra khả năng hợp tác pháp lý về chu trình nhiên liệu hạt nhân và không buộc Mỹ chuyển giao công nghệ làm giàu uranium. Tuy nhiên, việc thiếu những cam kết rõ ràng khiến các chuyên gia lo ngại, đặc biệt khi các thiết bị làm giàu uranium có thể bị chuyển hướng cho chương trình vũ khí nếu chính trị thay đổi.

Trong nhiều thập kỷ, Mỹ luôn đòi hỏi các nước nhận chuyển giao công nghệ hạt nhân phải tuân thủ các cam kết nghiêm ngặt về không phổ biến vũ khí. Ví dụ điển hình là hiệp định năm 2009 với Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE), trong đó Abu Dhabi cam kết không làm giàu uranium hay tái chế nhiên liệu — mô hình được coi là tiêu chuẩn vàng cho hợp tác hạt nhân dân sự.

Thỏa thuận với Saudi Arabia dường như phá vỡ mô hình này khi không có các hạn chế trên và dự kiến cũng sẽ không áp dụng quy chế bổ sung của IAEA. Alexander Bollfrass, chuyên gia tại Viện Nghiên cứu Chiến lược Quốc tế, đánh giá đây là cách tiếp cận cách mạng trong chính sách không phổ biến của Mỹ khi sẵn sàng chuyển giao công nghệ hạt nhân nhạy cảm mà không yêu cầu những biện pháp giám sát quốc tế mạnh nhất.

Saudi Arabia tuyên bố mục tiêu phát triển năng lượng hạt nhân là để đa dạng hóa nguồn năng lượng, giảm phụ thuộc vào dầu mỏ và giảm khí thải carbon, phù hợp với chiến lược Tầm nhìn 2030 của Thái tử Mohammed bin Salman. Trong năm 2024, 68% điện năng của nước này được tạo ra từ khí thiên nhiên và 32% còn lại từ dầu thô.

Việc sử dụng năng lượng hạt nhân có thể giúp Saudi Arabia tiết kiệm dầu để xuất khẩu, giảm tiêu thụ nội địa, hỗ trợ các ngành tiêu tốn năng lượng như khử mặn nước và điều hòa không khí, và góp phần đạt mục tiêu khí hậu dài hạn. Riyadh cũng có kế hoạch làm giàu uranium thành "yellowcake" để cung cấp nhiên liệu cho các lò phản ứng dân sự cũng như phục vụ thương mại.

Tuy nhiên, những phát ngôn của lãnh đạo Saudi cho rằng nếu Iran phát triển vũ khí hạt nhân, Saudi Arabia cũng sẽ tìm cách sở hữu vũ khí tương tự tiếp tục làm dấy lên lo ngại quốc tế về ý định thực sự của Riyadh.

Thỏa thuận được đề xuất chỉ vài tuần sau khi Mỹ và Israel tiến hành các cuộc tấn công nhằm vào các cơ sở hạt nhân của Iran – quốc gia đang bị chỉ trích vì không ngừng làm giàu uranium. Điều này khiến nhiều nhà phân tích đặt câu hỏi vì sao làm giàu uranium bị xem là không chấp nhận được với Iran, nhưng có thể được cho phép với Saudi Arabia.

Việc bỏ qua các hạn chế về làm giàu uranium chắc chắn sẽ khiến các đồng minh của Mỹ ở Trung Đông, đặc biệt là Israel, quan ngại và làm dấy lên nghi vấn về tính nhất quán trong chính sách hạt nhân của Washington.

Dù gây tranh cãi, Mỹ có động lực chiến lược và kinh tế lớn để thúc đẩy thỏa thuận. Theo Reuters, hợp đồng này sẽ giúp các công ty Mỹ có cơ hội giành các hợp đồng trị giá hàng tỷ USD để xây dựng các nhà máy điện hạt nhân tại Saudi Arabia. Đồng thời, thỏa thuận sẽ củng cố quan hệ đối tác chiến lược lâu dài giữa Washington và Riyadh, cũng như tạo ra cơ chế giám sát sâu sát hơn chương trình hạt nhân Saudi Arabia so với việc để đối thủ cung cấp công nghệ.

Trước đây, hợp tác hạt nhân dân sự từng được xem là một phần quan trọng trong nỗ lực Mỹ thúc đẩy bình thường hóa quan hệ Saudi Israel, dù giờ đây Riyadh đã bác bỏ việc công nhận Israel nếu không đạt được tiến trình giải quyết vấn đề Palestine.

Nếu đàm phán với Mỹ thất bại, Saudi Arabia còn có nhiều đối tác khác để lựa chọn, trong đó có Tập đoàn Năng lượng Nguyên tử Quốc gia Trung Quốc (CNNC), Tập đoàn Năng lượng Nguyên tử Rosatom của Nga, Hàn Quốc – nước đã xây dựng nhà máy hạt nhân Barakah cho UAE, và Pháp cũng là một nhà xuất khẩu công nghệ hạt nhân lớn.

Việc Riyadh chọn đối tác khác có thể làm suy giảm ảnh hưởng của Mỹ vào chương trình hạt nhân Saudi, đồng thời giúp Trung Quốc hoặc Nga mở rộng ảnh hưởng chiến lược ở khu vực Vùng Vịnh.

Theo Luật Năng lượng Nguyên tử Mỹ 1954, mọi thỏa thuận hợp tác hạt nhân dân sự lớn đều phải trình Quốc hội xem xét theo Điều khoản 123. Trước đây, các nghị sĩ Mỹ luôn yêu cầu các hợp đồng với Saudi Arabia phải đi kèm bảo đảm không phổ biến vũ khí hạt nhân bài bản. Thỏa thuận này, kéo dài 30 năm, dự kiến sẽ phải đối mặt với sự giám sát chặt chẽ từ Quốc hội, nơi có thể xảy ra sự phản đối từ cả hai đảng do thiếu các cơ chế giám sát và kiểm soát chặt chẽ hơn.

Bài viết được biên tập với sự hỗ trợ của công cụ trí tuệ nhân tạo (AI), tổng hợp từ các nguồn tin dẫn bên dưới và đã qua kiểm duyệt của toà soạn Quang Minh Việt Nam.