Cuộc tranh luận về luật nội bộ ở Panama bị đình trệ vì nhiều đề xuất sửa đổi và ghế trống

Ba tuần trước, Quốc hội Panama khởi động giai đoạn hai của cuộc thảo luận về dự luật sửa đổi Luật Nội bộ (RORI) với sự tham gia tích cực của nhiều nghị sĩ từ các khối khác nhau. Tuy nhiên, những ngày gần đây, việc thảo luận đã chậm lại rõ rệt do sự vắng mặt của nhiều đại biểu trong phiên họp toàn thể và những đổi chác chính trị xung quanh việc thành lập 15 ủy ban thường trực của Quốc hội.

Thêm vào đó, các phiên họp gần đây thường xuyên bị gián đoạn bởi các dự luật không liên quan đến RORI, khiến dự án sửa đổi dần bị đẩy sang bên lề trong chương trình làm việc của Quốc hội.

Đình trệ trong thảo luận có liên quan đến đề xuất do nghị sĩ Luis Eduardo Camacho của khối Realizando Metas (RM) đưa ra, nhằm đưa dự án luật số 594 của RORI trở lại Ủy ban Chứng nhận để mở rộng tham vấn. Đề xuất này được một số nghị sĩ khác, trong đó có Benicio Robinson thuộc Đảng Cách mạng Dân chủ (PRD), ủng hộ.

Trước khi được bàn bạc và biểu quyết trong phiên họp toàn thể, đề xuất này đã khiến tiến độ dự án chậm lại đáng kể. Camacho dẫn chứng rằng đến ngày 23/7, đã có tới 106 đề xuất sửa đổi được gửi đến, gấp gần ba lần số đề xuất 37 sửa đổi trong giai đoạn đầu tại Ủy ban Chứng nhận.

Nghị sĩ Yamireliz Chong của khối Vamos đã lên tiếng chỉ trích đề xuất này, cho rằng việc đưa dự án trở lại giai đoạn đầu sẽ kéo dài hơn nữa quá trình vốn đã mất nhiều tháng làm việc. Chong nhấn mạnh rằng trong giai đoạn đầu, đã có sự đầu tư thời gian đáng kể để phân tích dự luật nhằm tạo điều kiện cho toàn bộ nghị sĩ có cơ hội đóng góp ý kiến và đề xuất sửa đổi.

Cũng theo Chong, quan điểm của RM cho thấy khối này chưa bao giờ thực sự quan tâm đến việc sửa đổi quy chế hoạt động nội bộ của Quốc hội. "Khối Realizando Metas đã rõ ràng thể hiện họ không muốn và không quan tâm đến việc cải cách này. Họ chỉ dùng quá trình làm việc ở ủy ban để đánh lạc hướng dư luận và các nghị sĩ khác," Chong nhận xét.

Bà tái khẳng định rằng phiên họp toàn thể mới là nơi thích hợp để thảo luận các sửa đổi và nơi tất cả 71 nghị sĩ công khai quan điểm của mình. "Chúng tôi sẽ kiên định tiếp tục thảo luận giai đoạn hai và trình các đề xuất bị bác bỏ ở giai đoạn một để các nghị sĩ quyết định xem có nên loại bỏ các đặc quyền hay trừ tiền lương đối với việc vắng mặt không có lý do hay không," bà nói thêm.

Nghị sĩ Jhonathan Vega, cũng thuộc khối Vamos, lưu ý rằng đề xuất đưa dự luật trở lại giai đoạn đầu vẫn chỉ là một kiến nghị và quyết định cuối cùng thuộc về phiên họp toàn thể. Ông nhấn mạnh rằng dự án sửa đổi phải tiếp tục được thảo luận trong giai đoạn hai trước khi được toàn thể nghị sĩ quyết định phương hướng tiếp theo.

Vega đánh giá dự án đã nhận được rất nhiều đề xuất từ các thành viên thuộc nhiều khối chính trị và cần được đẩy nhanh tiến độ. Ông cho rằng nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến trình là do phiên họp toàn thể tập trung vào việc thành lập các ủy ban thường trực trong những ngày gần đây.

Ông mong muốn sẽ tìm được thời điểm thuận lợi để thúc đẩy quá trình thảo luận dự thảo luật nội bộ này.

Thảo luận về sửa đổi Luật Nội bộ Quốc hội được đánh dấu bởi những đề xuất nhằm thay đổi nhiều thực tiễn lâu nay của Quốc hội Panama và cũng tạo ra nhiều tranh cãi giữa các khối.

Các đề xuất nổi bật bao gồm việc loại bỏ hình thức bỏ phiếu kín tại các phiên họp toàn thể; trừ lương nghị sĩ khi họ vắng mặt; bãi bỏ ưu đãi nhập khẩu ô tô miễn thuế; cấm tuyển dụng người thân vào văn phòng nghị sĩ; và bảo vệ biên chế được giao cho các nghị sĩ, đề xuất được PRD thúc đẩy nhưng nhận nhiều chỉ trích.

Cuộc thảo luận được hồi sinh nhờ nỗ lực của Chủ tịch Quốc hội Shirley Castañedas sau khi bà nhậm chức ngày 1/7. Bà đã cam kết theo đuổi việc sửa đổi quy chế này, nhận được sự ủng hộ từ khối PRD thông qua một thỏa thuận hợp tác chính trị giữa RM và PRD, trong đó có điều khoản tiếp tục thúc đẩy thảo luận dự thảo RORI.

Dự án luật này được Ủy ban Chứng nhận do nay do nghị sĩ Dana Castañeda của RM chủ trì phê duyệt tháng 4 năm nay nhưng chưa được đem ra thảo luận giai đoạn hai khi có vị Chủ tịch Quốc hội mới là ông Jorge Herrera.

Việc trì hoãn thảo luận có thể ảnh hưởng đến sự cải cách cần thiết trong hoạt động lập pháp của Quốc hội Panama, đặc biệt khi có những tranh luận gay gắt về việc loại bỏ đặc quyền và nâng cao tính minh bạch trong quy trình làm việc của nghị sĩ.

Bài viết được biên tập với sự hỗ trợ của công cụ trí tuệ nhân tạo (AI), tổng hợp từ các nguồn tin dẫn bên dưới và đã qua kiểm duyệt của toà soạn Quang Minh Việt Nam.