Kế hoạch chiến tranh cuối cùng của Đế quốc Nga: cuộc thỏa hiệp chiến lược đầy rủi ro

Việc xây dựng kế hoạch chiến tranh cuối cùng của Đế quốc Nga bắt đầu từ năm 1908, khi cuộc khủng hoảng Bosnia bộc lộ rõ những bất cập trong kế hoạch huy động lực lượng quân sự cũ được xây dựng năm 1906-1907, còn gọi là "mobi hóa lịch trình số 18". Kế hoạch trước đó mang tính bi quan, phản ánh sự hoài nghi của giới chỉ huy Nga về khả năng thắng trong cuộc chiến với Đức và Áo-Hung. Kế hoạch này dự kiến triển khai cân bằng lực lượng chính dọc biên giới trên bản đồ chiến tranh ở châu Âu.

Tuy nhiên, diễn biến chiến sự trên Balkan buộc Tổng cục Tổng tham mưu Nga phải sửa đổi và tập trung chuẩn bị cho khả năng đối đầu với Áo-Hung, bởi kế hoạch cũ không còn phù hợp với tình hình quân sự - chính trị mới.

Vào ngày 12/11/1908, Bộ phận Tổng Tham mưu do Ober-Kvartirmester thứ hai Vladimir Borisov phụ trách trình bày một đề xuất quan trọng với tên gọi "Ý tưởng chung về bố trí quân đội theo mobi hóa lịch trình số 19". Ý tưởng này hướng tới sự đa năng của kế hoạch thông qua việc áp dụng hệ thống "gares régulatrices" (trạm phân phối chiến lược) giống như ở Pháp, nhằm tăng sự linh hoạt trong việc vận chuyển quân.