Cuộc đua vận động hành lang giữa các thị trường dự đoán và ngành cờ bạc trước Quốc hội Mỹ năm 2026

Tại Washington, một cuộc chạy đua vận động hành lang căng thẳng đang diễn ra giữa các thị trường dự đoán như Kalshi và Polymarket với ngành công nghiệp casino và cờ bạc. Theo các hồ sơ mới công bố, trong nửa đầu năm 2026, Kalshi chi gần 990.000 USD cho việc vận động hành lang và tổng chi phí khi cộng cả các công ty bên ngoài lên đến 1,8 triệu USD, vượt trội so với tổng số 1 triệu USD cho cả năm 2025 và đạt mức chi tiêu cao nhất trong 6 tháng của công ty từ trước đến nay.

Không chịu kém cạnh, hiệp hội American Gaming Association đại diện cho ngành cờ bạc cũng đã chi 1,39 triệu USD cho hoạt động vận động hành lang trong cùng kỳ, cao hơn so với năm trước và đạt tổng chi phí gần 1,8 triệu USD khi tính cả các công ty môi giới bên ngoài, tương đương mức tăng 30% so với cùng kỳ năm 2025. Bên cạnh đó, Cherokee Nation – sở hữu các casino và hoạt động liên quan đến trò chơi – cũng đã chi 600.000 USD trong nửa đầu năm 2026, vượt mức chi tiêu của năm trước.

Trong khi đó, một công ty vận động hành lang đại diện cho Polymarket – đối thủ chính của Kalshi – đã chi khoảng 180.000 USD trong nửa đầu năm 2026, có xu hướng tương đương với mức chi 360.000 USD vào năm 2025. Polymarket chỉ sử dụng một công ty vận động hành lang, thấp hơn nhiều so với con số bảy công ty mà Kalshi đang hợp tác, trong đó có cả đội ngũ nội bộ của họ.

Thị trường dự đoán vướng vào tranh cãi chính trị kể từ đầu năm khi xuất hiện các giao dịch được thực hiện trước các hành động quân sự của Mỹ ở Venezuela và Iran, khiến dư luận lo ngại về vấn đề giao dịch thông tin nội bộ. Gần đây, Wall Street Journal đã đưa tin về những cuộc cá cược có thể dựa trên thông tin chính trị chưa công khai, đồng thời một nhân viên điều khiển teleprompter cho cựu Tổng thống Donald Trump bị tạm đình chỉ do bị điều tra về việc sử dụng thông tin không công khai để giao dịch trên Kalshi.

Mặc dù Kalshi và Polymarket đều khẳng định đã triển khai các biện pháp ngăn chặn giao dịch nội gián trên nền tảng của mình, các nhà lập pháp vẫn bày tỏ quan ngại về các khoản cược liên quan đến thể thao, bầu cử và các hành động chính phủ khác.

Kalshi đã chủ động thuê những cựu quan chức từ các chính quyền Biden và Obama để tăng cường quan hệ chính phủ, đồng thời có Donald Trump Jr. đóng vai trò cố vấn có thù lao. Giám đốc điều hành Tarek Mansour từng phát biểu tại Capitol cùng với dân biểu Josh Gottheimer để ủng hộ dự luật bảo vệ trẻ em khỏi cờ bạc trực tuyến.

Song thị trường dự đoán vẫn gặp khó khăn trong việc thu hút sự quan tâm của các nhà lập pháp do ngành công nghiệp casino đã có nền tảng vận động pháp lý lâu dài hơn. Patrick McHenry – cố vấn cao cấp cho nhóm Coalition for Prediction Markets – nhận định thị trường dự đoán là một nhân tố mới trong cuộc tranh luận chính sách tại Washington và đang từng bước cải thiện giao tiếp với Quốc hội.

Kalshi từ chối bình luận và chuyển hướng sang phát ngôn viên của McHenry.

Quốc hội Mỹ đã giới thiệu nhiều dự luật nhằm giải quyết vấn đề giao dịch nội gián trong thị trường dự đoán và hạn chế các hợp đồng sự kiện liên quan đến thể thao, bầu cử và các sự kiện chiến tranh. Các hợp đồng về thể thao chiếm phần lớn trên các nền tảng này.

Phía thị trường dự đoán lập luận rằng các hợp đồng thể thao là hợp đồng hoán đổi tài chính tương tự như các hợp đồng hoán đổi hàng hóa như vàng hay ngô và nên do Uỷ ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) quản lý. Ngược lại, các nhà phê bình cho rằng đây thực chất là hình thức cá cược thể thao và nên do các bang quản lý.

Tại phiên điều trần của Ủy ban Thương mại Thượng viện diễn ra vào tháng 5, các thượng nghị sĩ thuộc hai đảng đều cho rằng các hợp đồng này không khác gì cờ bạc. Tuy nhiên, tại buổi điều trần của tiểu ban Nông nghiệp thuộc Hạ viện hôm thứ Ba, dân biểu Dusty Johnson – đảng Cộng hòa – lại đưa ra quan điểm mềm dẻo hơn khi nhấn mạnh tính đổi mới tài chính của các sản phẩm này và thừa nhận khó khăn trong việc xác định ranh giới pháp lý hiện hành.

Ông cũng lưu ý rằng CFTC không phải là cơ quan quản lý cờ bạc.

Do gần đến kỳ bầu cử tháng 11, khả năng Quốc hội thông qua luật mới liên quan đến thị trường dự đoán trong năm 2026 được nhận định là thấp. Tuy nhiên, các công ty vẫn đang theo dõi diễn biến có thể có một điều khoản nhỏ được thêm vào một gói luật rộng hơn trước khi năm kết thúc.

Chuyên gia phân tích chính sách của TD Cowen, Jaret Seiberg, cho biết trọng tâm đang đặt vào CFTC – cơ quan quản lý các hợp đồng sự kiện – khi đơn vị này vừa công bố dự thảo quy định thị trường dự đoán và đang trong giai đoạn lấy ý kiến công chúng.

Seiberg cũng nhận xét việc Quốc hội chưa hành động quyết liệt được cho là lợi thế cho các công ty thị trường dự đoán, bởi họ không mong muốn sự can thiệp của luật pháp.

Thị trường dự đoán vẫn chịu sự giám sát chặt chẽ về vấn đề phòng chống giao dịch nội gián, sau khi Chủ tịch Ủy ban Giám sát và Cải cách Hạ viện, James Comer, phát động điều tra.

Theo một nguồn tin am hiểu về cuộc điều tra nhưng không muốn nêu tên, cuộc họp báo gần đây của Kalshi với ủy ban nhận được phản hồi tích cực, trong khi Polymarket lại gây thêm nghi vấn khi chỉ cử luật sư đại diện thay vì người trong công ty tham dự. Phát ngôn viên Polymarket cho biết đây là sự hiểu lầm và công ty mong muốn giải quyết vụ việc với ủy ban.

Nguồn tin cũng tiết lộ Kalshi chuẩn bị đáp ứng thêm câu hỏi liên quan đến trường hợp một nhân viên điều khiển teleprompter của ông Trump thực hiện giao dịch trên các hợp đồng "mention markets" – các hợp đồng đặt cược vào việc liệu một người có nói từ khóa nhất định trong một sự kiện hay bài phát biểu hay không – dựa trên thông tin không công khai. Kalshi sẽ làm rõ các biện pháp đã phát hiện hành vi này.

Tiết lộ: CNBC và Kalshi có quan hệ thương mại, bao gồm cả việc thu hút khách hàng và đầu tư cổ phần thiểu số.

Bài viết được biên tập với sự hỗ trợ của công cụ trí tuệ nhân tạo (AI), tổng hợp từ các nguồn tin dẫn bên dưới và đã qua kiểm duyệt của toà soạn Quang Minh Việt Nam.