Thực hiện Mục tiêu Phát triển Bền vững trong thời đại biến động: Câu chuyện của Nigeria

Thế giới ngày nay chịu ảnh hưởng sâu sắc của lịch sử kéo dài hàng thế kỷ gồm chiến tranh, chế độ nô lệ, chinh phục, chủ nghĩa đế quốc và thực dân. Hệ quả của quá trình này là sự tập trung tài sản khổng lồ trong tay một số ít, trong khi đại đa số dân cư phải đối mặt với đói nghèo, bất công và đau khổ. Các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ (MDGs) và sau đó là Mục tiêu Phát triển Bền vững (SDGs) được thiết lập nhằm giảm thiểu những bất công này, mặc dù khó có thể khắc phục hoàn toàn. Sự phát triển về công nghệ và hệ thống sản xuất cho phép cải thiện một số vấn đề, nhưng các yếu tố chính trị và quyền lực vẫn tạo ra nhiều trở ngại. Tình hình địa chính trị hiện tại càng khiến địa vị bất bình đẳng trở nên trầm trọng, khi sự giàu có ngày càng bị tập trung trong một số nhóm nhỏ và các cường quốc cũ dần suy yếu, nhường chỗ cho các thế lực mới.

Sự thay đổi trong trật tự thế giới đã làm sâu sắc các rạn nứt, khi các quốc gia hùng mạnh cũ từ bỏ hệ thống quốc tế dựa trên luật lệ và quay trở lại các hành vi ngang ngược, giống như "ngoại giao tàu chiến thế kỷ 19"—nơi sức mạnh quân sự là lý lẽ cuối cùng. Chiến tranh công nghệ cao, hỗ trợ bởi trí tuệ nhân tạo, đang gia tăng mức độ hủy diệt và thảm sát lên mức cao chưa từng có.

Trong bối cảnh đó, nhận định của Elon Musk trên chương trình podcast The Joe Rogan Experience về "yếu điểm cơ bản của nền văn minh phương Tây là thiếu sự đồng cảm" đặt ra câu hỏi về khả năng thực thi các Mục tiêu Phát triển Bền vững. Sự quan tâm, cảm thông với người nghèo, người bị đói hoặc các nạn nhân của bạo lực là điều cần thiết để thúc đẩy các chính sách công bằng xã hội. Tuy nhiên, nhiều cá nhân giàu có và quyền lực lại muốn loại bỏ sự đồng cảm này để bỏ lại phần lớn dân số phía sau, bỏ quên rằng sự tồn tại của Nhà nước phúc lợi là điều đã giúp duy trì ổn định cho hệ thống kinh tế của họ.

Trong bối cảnh đó, các quốc gia cần thức tỉnh để khởi động các hành động khắc phục nhằm sửa chữa những bất công sâu sắc. Việc tái cấu trúc trật tự toàn cầu phải hướng đến việc xây dựng các quốc gia và xã hội ưu tiên vì lợi ích chung. Việc hình dung và xây dựng lại Nhà nước với trọng tâm là chính sách phục vụ lợi ích công cộng là nhiệm vụ thiết yếu hiện nay. Mục tiêu Phát triển Bền vững là tôn chỉ chính sách nhẹ nhàng nhất thể hiện khung hướng dẫn cho sự tái tạo này. Tuy nhiên, vấn đề không nằm ở cam kết của cộng đồng quốc tế, mà là ở cấp độ mỗi quốc gia, nơi nghèo đói và bất công tồn tại, như trường hợp của Nigeria cho thấy.

Nigeria hiện đứng thứ 147 trong tổng số 167 quốc gia trên bảng xếp hạng Báo cáo Phát triển Bền vững Toàn cầu, chỉ có mục tiêu "Tiêu dùng và sản xuất có trách nhiệm" cho thấy tiến triển đáng kể. Mặc dù có một số cải thiện trong sức khỏe bà mẹ và bình đẳng giới trong giáo dục, Nigeria vẫn đối mặt với nhiều thách thức lớn như giảm nghèo, chăm sóc y tế và an ninh, cùng nhiều vấn đề nội bộ cản trở việc thực hiện các SDGs.

Mặc dù sở hữu dân số lớn và tài nguyên thiên nhiên phong phú, Nigeria chưa sử dụng được lợi thế này để thúc đẩy phát triển bền vững. Theo Bode Agusto, dân số chỉ trở thành ưu thế nếu người dân được giáo dục tốt, có sức khỏe và nền kinh tế có khả năng tạo việc làm cùng thu nhập đủ để tiêu dùng các sản phẩm do doanh nghiệp tạo ra. Tuy nhiên, tốc độ tăng dân số không kiểm soát là một trong những vấn đề lớn nhất của Nigeria.

Agusto cho biết mỗi năm Nigeria tăng thêm khoảng 5 triệu người, tương đương dân số của Liberia hoặc Montenegro. Theo dự báo trên www.populationpyramid.net, năm 1960 dân số Vương quốc Anh là 52 triệu, Nigeria là 46 triệu; đến 2015, Anh là 62 triệu trong khi Nigeria tăng lên 185 triệu; và đến năm 2070, Nigeria dự kiến đạt 550 triệu người, trong khi Anh chỉ có 80 triệu. Việc dân số Nigeria tăng nhanh gấp hàng chục lần trong vòng hơn một thế kỷ là con số đáng báo động.

Vấn đề tăng dân số càng trở nên nghiêm trọng khi Nigeria trong ba thập niên qua trở thành thủ phủ của nghèo đói thế giới. Hiện khoảng 130 đến 141 triệu người Nigeria, chiếm khoảng 62% dân số, đang chịu cảnh nghèo đa chiều với nhiều thiếu thốn về sức khỏe, giáo dục và điều kiện sống. Họ phải vật lộn với cuộc sống dưới mức 5 USD mỗi ngày, trong bối cảnh lạm phát gia tăng và tình trạng bất ổn kinh tế. Chính phủ Nigeria dưới các thời Buhari và Tinubu là các chính quyền vay nợ công rất lớn, chủ yếu để trang trải chi tiêu thường xuyên, trong khi nguồn thu không giảm mà còn tăng lên.

Ngành công cộng Nigeria không được tổ chức hiệu quả để cung cấp dịch vụ công cho người dân. Ngân sách cho y tế và giáo dục thấp hơn mức trung bình nhiều nước châu Phi khác. Số liệu ngân sách không phản ánh đúng thực tế vì phần lớn kinh phí được phân bổ không được giải ngân đầy đủ hoặc chỉ ở mức rất thấp, khiến việc xác định chi tiêu thực sự là khó khăn. Tình trạng thiếu trách nhiệm công còn làm suy giảm năng lực cung cấp dịch vụ của các cơ quan nhà nước. Quy trình xây dựng chính sách chủ yếu dựa trên sự thỏa thuận trong giới cầm quyền hơn là nhờ cơ chế trách nhiệm minh bạch. Việc thiếu thông tin minh bạch ở các cấp quốc gia và địa phương, chẳng hạn về ngân sách và kết quả phát triển, làm hạn chế sự giám sát của xã hội dân sự và truyền thông đối với chính phủ.

Nghèo đói tại Nigeria không đồng đều. Vùng Bắc Nigeria có số lượng người nghèo đang gia tăng từ năm 2011, và đến năm 2016 chiếm tới 87% tổng số người nghèo của toàn quốc. Mức bất bình đẳng cũng tăng lên trong những năm gần đây theo hệ số Gini của năm 2025.

Vấn đề cấp thiết nhất với Nigeria hiện nay là thiếu cơ hội cho thanh niên. Quốc gia này có nhóm dân số trẻ rất lớn và đang tăng nhanh, trong khi số cơ hội việc làm chính thức giảm sút, khiến việc có việc làm trở thành trải nghiệm chỉ dành cho số ít. Vùng Bắc, đặc biệt là khu vực Bắc-Đông và Bắc-Tây Nigeria, bị ảnh hưởng nặng nề nhất với mức sinh cao nhất thế giới hiện đại, phát triển kinh tế thấp nhất, tiếp cận giáo dục kém và hệ thống y tế nghèo nàn nhất.

Nhà nước Nigeria đang đối mặt với cuộc khủng hoảng ba chiều, khiến việc thực hiện SDGs trở nên gần như bất khả thi. Thứ nhất là khủng hoảng kinh tế chính trị do tham nhũng công nghiêm trọng trong 40 năm qua, làm cạn kiệt ngân sách trung ương và các bang. Thứ hai là khủng hoảng về quyền công dân biểu hiện qua các xung đột sắc tộc, chủ nghĩa ly khai, phiến quân Boko Haram, bạo lực tôn giáo và các mâu thuẫn giữa nông dân và mục đồng, cùng các vấn đề khu vực như phong trào đòi độc lập Biafra và hoạt động vũ trang ở Niger Delta. Thứ ba là sự thất vọng về dân chủ, khi người dân tin vào nền dân chủ thật sự nhưng phải đối đầu với tầng lớp chính trị tham nhũng, ích kỷ và thao túng.

Những yếu tố trên đã làm suy yếu nghiêm trọng bản cam kết xã hội giữa công dân và Nhà nước. Người dân Nigeria hiện chới với trong câu hỏi về bản sắc quốc gia họ, tương tự như hai thời điểm khó khăn trước đây vào giai đoạn 1962-1970 với cuộc nội chiến tàn khốc và thập niên 1990 dưới chế độ quân sự kéo dài.

Jibrin Ibrahim, giáo sư Khoa học Chính trị kiêm chuyên gia phát triển và cố vấn tại Trung tâm Dân chủ và Phát triển, đồng thời là Chủ tịch Hội đồng Biên tập của PREMIUM TIMES, cho rằng Nigeria cần thức tỉnh và hành động công dân để cứu vãn quốc gia, xây dựng lại một Nhà nước phục vụ lợi ích công cộng bền vững. Ông nhấn mạnh người Nigeria cần quan tâm ít hơn đến sự đồng cảm từ thế giới mà quan trọng hơn là biết tự mình hành động để cứu nước.

Bài viết được biên tập với sự hỗ trợ của công cụ trí tuệ nhân tạo (AI), tổng hợp từ các nguồn tin dẫn bên dưới và đã qua kiểm duyệt của toà soạn Quang Minh Việt Nam.