Indonesia Khởi Động Lại Dự Án Khí Đốt Tại Biển Nam Trung Hoa Bị Trung Quốc Phản Đối

Dự án khai thác khí đốt Tuna ở vùng biển Bắc Natuna thuộc Indonesia đã chính thức khởi động lại sau một thời gian dài đình trệ do áp lực ngoại giao từ Trung Quốc và các vấn đề liên quan đến thị trường. Prime Group, công ty Indonesia hiện đảm nhận vai trò vận hành thay cho Harbour Energy của Anh, cho biết các hoạt động liên quan đến hợp đồng phân chia sản phẩm (PSC) của mỏ khí Tuna đã được nối lại theo đúng các quy định hiện hành.

Mỏ khí Tuna nằm trong khu vực đặc quyền kinh tế (EEZ) của Indonesia, một vùng biển mà Trung Quốc từng phản đối các hoạt động khai thác của Jakarta. Sự tái khởi động dự án này cần có sự hợp tác từ đối tác nhà nước Nga Zarubezhneft, dù điều khoản về đối tác Nga cũng đặt ra những thách thức liên quan đến các lệnh trừng phạt và ràng buộc quốc tế.

Việc dự án được hồi sinh là một thử thách đối với chính quyền Tổng thống Prabowo Subianto, nhằm khẳng định quyền tài nguyên của Indonesia mà không làm leo thang căng thẳng chủ quyền với Trung Quốc. Chính phủ Indonesia được cho là sẽ giữ thái độ thận trọng, nhằm tránh làm nóng vấn đề trên các diễn đàn quốc tế trong bối cảnh khoảng cách chính sách đối ngoại giữa Jakarta và Bắc Kinh còn nhiều bất đồng.

Quá trình tuyển dụng nhân sự qua các công ty con của Prime Group cho thấy có kế hoạch thực hiện các công việc kỹ thuật ban đầu cho các cơ sở sản xuất ngoài khơi từ tháng 9 năm nay, dù chưa rõ công tác trực tiếp trên biển đã được khởi động hay chưa. Bộ năng lượng Indonesia cũng xác nhận Zarubezhneft sẵn sàng tiếp tục dự án khi có sự hỗ trợ chính phủ.

Tổng kế hoạch phát triển dự án được phê duyệt vào cuối năm 2022 với tổng mức đầu tư 3,07 tỷ USD, dự kiến đạt công suất đỉnh 115 triệu feet khối tiêu chuẩn khí/ngày (tương đương 3,26 triệu mét khối) vào năm 2027. Mặc dù tiến độ bị chậm lại và người vận hành thay đổi, mỏ khí Tuna vẫn được xem là động lực quan trọng trong chính sách hướng tới tự chủ năng lượng của Indonesia và đảo ngược xu hướng suy giảm sản lượng dầu khí nội địa.

Ngoài giá trị kinh tế, dự án có ý nghĩa chính trị quan trọng trong vùng biển gần biên giới trên biển của Indonesia với Việt Nam, ở khu vực Indonesia tuyên bố quyền chủ quyền dựa theo Công ước Luật Biển của Liên Hợp Quốc (UNCLOS). Trung Quốc tuyên bố chủ quyền rộng lớn tại Biển Nam Trung Hoa theo đường chín đoạn, trong khi vùng đặc quyền kinh tế của Indonesia xung quanh quần đảo Natuna có sự chồng lấn với yêu sách này.

Tổ chức Trọng tài quốc tế năm 2016 đã phán quyết không có cơ sở pháp lý cho yêu sách lịch sử của Trung Quốc trong phạm vi đường chín đoạn vượt quá những gì UNCLOS cho phép. Bắc Kinh không chấp nhận phán quyết này và vẫn khẳng định chủ quyền dựa trên cơ sở lịch sử và luật pháp theo cách hiểu riêng.

Indonesia từng chịu áp lực lớn khi theo đuổi hoạt động thăm dò tại vùng biển tranh chấp. Vào năm 2021, một cuộc đối đầu ngoại giao kéo dài đã diễn ra khi Trung Quốc yêu cầu Jakarta ngừng khoan hai giếng thăm dò tại Tuna, cho rằng hoạt động này nằm trong lãnh thổ Trung Quốc. Indonesia giữ vững quan điểm về quyền chủ quyền hợp pháp của mình, dù nhiều tàu trung Quốc và Indonesia từng theo sát giàn khoan tại khu vực.

Vào tháng 10 năm 2024, chỉ vài ngày sau khi Tổng thống Prabowo nhậm chức, Indonesia thông báo đã đẩy lui tàu hải cảnh Trung Quốc gây cản trở trong một cuộc khảo sát địa chấn do công ty quốc doanh Pertamina thực hiện tại Biển Bắc Natuna, trong khi Trung Quốc khẳng định tàu của họ hoạt động trong vùng biển thuộc quyền quản lý.

Chuyên gia nhận định Indonesia sẽ cố gắng duy trì mối quan hệ an ninh lành mạnh với Trung Quốc dù tồn tại vấn đề tranh chấp Nam Natuna. Dự án khí đốt Tuna có khả năng tiếp tục được phát triển âm thầm nhằm tránh làm gia tăng căng thẳng công khai, giống mô hình chiến lược của Malaysia và Việt Nam khi giữ hoạt động năng lượng mà không gây đổ vỡ quan hệ với Bắc Kinh.

Tuy nhiên, chuyến thăm Bắc Kinh tháng 11 năm 2024 của Tổng thống Prabowo cùng tuyên bố về hợp tác tại các khu vực "có tranh chấp lấn chéo" lại làm phức tạp hơn mối quan hệ này. Bộ Ngoại giao Indonesia phải lên tiếng bác bỏ việc công nhận đường chín đoạn của Trung Quốc và khẳng định việc hợp tác không làm tổn hại đến chủ quyền của Indonesia tại Biển Bắc Natuna.

Việc đối tác Zarubezhneft của Nga tham gia dự án cũng mang lại nhiều yếu tố bất ổn. Zarubezhneft tiếp nhận phần vốn từ năm 2020 nhưng trở thành đối tác khó xử với Harbour Energy kể từ khi các lệnh trừng phạt quốc tế mở rộng sau sự kiện Nga xâm lược Ukraine năm 2022. Đến năm 2023, Zarubezhneft có kế hoạch bán lại cổ phần, trong khi Harbour Energy cuối cùng đã chuyển giao vị trí vận hành và cổ phần cho Prime Group hồi tháng 5 năm 2024 với giá trị 215 triệu USD.

Chuyên gia nhận định sự hiện diện của Nga có thể là lợi thế cho Indonesia khi Moscow và Bắc Kinh ngày càng đồng thuận chống lại sự ảnh hưởng của Mỹ trên trường quốc tế. Do đó, Trung Quốc có thể không muốn làm phức tạp thêm vấn đề với một dự án năng lượng duy nhất ở ngoài khơi.

Tuy nhiên, các nhà phân tích cũng nhận định Indonesia hiện nay tập trung tìm kiếm đầu tư và đưa ra quyết định linh hoạt hơn thay vì theo đuổi chiến lược đối trọng phức tạp giữa các cường quốc. Thử thách thực sự sẽ là khi các hoạt động kỹ thuật tại hiện trường ngoài khơi bắt đầu hiện hữu, bởi đó mới là thời điểm sẽ rõ ràng xem Trung Quốc có muốn mở rộng mâu thuẫn tại khu vực Nam Trung Hoa hay không.

Bài viết được biên tập với sự hỗ trợ của công cụ trí tuệ nhân tạo (AI), tổng hợp từ các nguồn tin dẫn bên dưới và đã qua kiểm duyệt của toà soạn Quang Minh Việt Nam.