Ngành công nghiệp quốc phòng Ukraine vượt qua khuôn khổ chiến tranh để phát triển mạnh mẽ

Trong bối cảnh chiến tranh đầy thử thách với Nga kéo dài suốt bốn năm, Ukraine đã phát triển một mô hình công nghệ quân sự độc đáo, mà nhiều hệ thống mua sắm truyền thống không thể sao chép. Nền tảng quốc phòng Brave1, do nhà nước Ukraine hậu thuẫn, hiện kết nối hơn 2.500 công ty cùng hơn 5.000 sản phẩm quốc phòng. Ukraine đã chứng minh được khả năng nhanh chóng biến các vấn đề trên chiến trường thành những giải pháp thực tế, góp phần nâng cao hiệu quả chiến đấu.

Tuy nhiên, thách thức lớn hiện nay không chỉ là phát triển công nghệ, mà là duy trì các cơ chế khuyến khích để ngành này có thể thích ứng với các mối đe dọa liên tục thay đổi. Việc mở rộng xuất khẩu vũ khí dưới sự kiểm soát của chính phủ nhằm biến sự phát triển tạm thời trong chiến tranh thành một hệ thống ổn định, thu hút đầu tư, giữ các nhà máy hoạt động và đồng thời ưu tiên cho nhu cầu quân sự trong nước.

Vào tháng 5/2025, các doanh nghiệp quốc phòng Ukraine đã đề xuất với Tổng thống Volodymyr Zelensky việc xây dựng một hệ thống cấp phép rõ ràng và cho phép xuất khẩu vũ khí có kiểm soát. Lý do là Ukraine đã sản xuất những công nghệ được thế giới săn đón, song việc xuất khẩu gặp khó khăn chủ yếu do sự mơ hồ, thiếu rõ ràng trong các quyết định của chính phủ.

Dù xuất khẩu vũ khí trong thời chiến được luật pháp cho phép nhưng các quyết định không minh bạch khiến các nhà sản xuất khó có kế hoạch dài hạn, hạn chế đầu tư và mở rộng sản xuất. Đến đầu năm 2025, Kyiv đã phê duyệt các giấy phép xuất khẩu hạn chế đầu tiên, nhưng quy trình vẫn thiếu sự nhất quán. Các công ty thành viên của Tech Force Ukraine liên tục nhận được những lần từ chối không rõ lý do từ Cơ quan Kiểm soát Xuất khẩu Nhà nước, dù nhu cầu quốc tế về công nghệ quốc phòng Ukraine rất lớn.

Khung chính sách mới dự kiến thay thế sự tùy tiện bằng tính dự đoán: các nhà xuất khẩu phải hoàn tất hợp đồng quân sự trong nước trước, các danh mục nhạy cảm sẽ tiếp tục bị hạn chế, và một phần doanh thu từ xuất khẩu sẽ đóng góp vào quỹ quốc phòng nhà nước. Đây là bước tiến quan trọng giúp củng cố ngành công nghiệp này lâu dài và tạo ra nguồn tài chính hỗ trợ chiến tranh hiện tại.

Ngành công nghiệp quốc phòng Ukraine từng là nhà xuất khẩu vũ khí lớn thứ tư thế giới năm 2012 với doanh số vượt 1 tỷ USD. Tuy nhiên, sau sự kiện Maidan và căng thẳng với Nga, thị trường truyền thống bị cắt đứt và xuất khẩu giảm mạnh. Bài học lịch sử cho thấy việc xây dựng thị trường quốc phòng cần thời gian, đồng thời có thể bị mất đột ngột nếu thiếu chiến lược phù hợp.

Hiện nay, ngành công nghiệp này sở hữu khoảng 900 công ty với hơn 300.000 nhân sự, công suất sản xuất tăng từ 1 tỷ USD năm 2022 lên 35 tỷ USD năm 2025, thậm chí trang Reuters đưa tin công suất thực tế vượt 55 tỷ USD - tăng gấp 55 lần kể từ khi xung đột quy mô lớn bắt đầu. Trong khi đó, Hội đồng Công nghiệp Quốc phòng Ukraine cho biết sản lượng trong nước chỉ đạt khoảng 40% năng lực tiềm năng, và các lĩnh vực như UAV, tác chiến điện tử, trinh sát đã vượt xa nhu cầu mua sắm công khai của nhà nước.

Điểm mấu chốt trong xuất khẩu là tránh để công suất dư thừa trở thành năng lực bị vô hiệu hóa, gây trì trệ đổi mới. Lợi thế thực sự của Ukraine nằm ở chu trình đổi mới nhanh chóng: các đơn vị tiền tuyến phát hiện vấn đề, kỹ sư cập nhật phần mềm và điều chỉnh thiết bị, các sản phẩm sau đó lại được gửi về tiền tuyến để thử nghiệm, vòng lặp này có thể kéo dài trong vài giờ hoặc vài ngày.

Ví dụ, Frontline Robotics tuyên bố có thể thực hiện đến 20 lần thay đổi sản phẩm mỗi tháng ngay trong điều kiện chiến đấu - điều mà các hệ thống mua sắm truyền thống không thể đuổi kịp. Đây là chu trình mà chính sách xuất khẩu mới phải bảo vệ để tạo điều kiện cho đổi mới liên tục.

Chiến tranh tạo áp lực buộc các công ty sản xuất và thử nghiệm công nghệ mới nhanh chóng, nhưng để tồn tại lâu dài, họ cần nguồn tài chính ổn định, tiếp cận thị trường toàn cầu và dòng tiền được dự đoán trước. Nếu thiếu những điều này, các công ty khởi nghiệp dễ phá sản, hiện tượng chảy máu chất xám diễn ra, và hoạt động sản xuất có nguy cơ chuyển ra nước ngoài.

Theo số liệu tháng 10/2025 được OSW công bố, 51% nhà sản xuất drone cân nhắc chuyển hoạt động ra nước ngoài, trong đó 61% cho rằng những hạn chế về xuất khẩu là nguyên nhân chính. Việc xuất khẩu giữ cho động cơ đổi mới hoạt động, cung cấp nguồn tài chính cho dự án tiếp theo, giảm phụ thuộc vào một khách hàng duy nhất, đảm bảo thu nhập cho kỹ sư và duy trì dây chuyền lắp ráp.

Chính sách kiểm soát xuất khẩu được thiết kế chặt chẽ: 20% doanh thu từ sản phẩm hoàn chỉnh và 30% từ linh kiện sẽ được chuyển vào quỹ quốc phòng nhà nước. Mục tiêu là mở rộng thị trường toàn cầu cẩn trọng để xây dựng cơ sở công nghiệp Ukraine đồng thời tái đầu tư vào cuộc chiến đang diễn ra.

Yêu cầu đối với công nghệ quốc phòng Ukraine không còn là giả định khi 90% thành viên Tech Force đã nhận được đề nghị hợp tác từ các chính phủ nước ngoài trong quý đầu năm 2026. Khung hợp tác sẽ được triển khai qua các thỏa thuận song phương về "Drone Deals" với các đối tác châu Âu và Trung Đông, cùng các thỏa thuận đang được đàm phán với Mỹ.

Nhu cầu của châu Âu không chỉ giới hạn ở drone mà còn đòi hỏi chu trình đổi mới nhanh hơn. Vì vậy, việc đẩy mạnh mở rộng thị trường xuất khẩu dưới sự kiểm soát là bước đi cần thiết để duy trì sức cạnh tranh và khả năng đổi mới của Ukraine trong tương lai gần.

Tổng hợp lại, cuộc tranh luận về việc tự do hóa xuất khẩu đến nay chủ yếu tập trung vào những gì Ukraine có thể bán ra thế giới, nhưng câu hỏi quan trọng hơn là cần bảo vệ điều gì cho ngành công nghiệp quốc phòng nước này. Việc xây dựng thị trường bên ngoài phải diễn ra trước khi chiến tranh kết thúc, không phải đợi đến khi đạt được hòa bình công bằng và bền vững.

Bài viết được biên tập với sự hỗ trợ của công cụ trí tuệ nhân tạo (AI), tổng hợp từ các nguồn tin dẫn bên dưới và đã qua kiểm duyệt của toà soạn Quang Minh Việt Nam.