Colombia chuẩn bị trình dự án cải cách thuế mới trong tháng 9 với trọng tâm phát triển kinh tế

Trong những tháng tới, Quốc hội Colombia sẽ tiếp nhận hai dự án cải cách thuế với quan điểm và phương thức khác biệt về cách thức tái cân bằng tài chính công của đất nước. Dự án do chính phủ sắp mãn nhiệm dưới sự lãnh đạo của Tổng thống Gustavo Petro đã được trình lên Quốc hội trong tuần này, với mục tiêu thu về 21,9 nghìn tỷ peso Colombia vào năm 2027. Các biện pháp trong dự án bao gồm áp thuế giá trị gia tăng (VAT) đối với nhiên liệu, áp thuế bổ sung vĩnh viễn đối với các ngân hàng, đồng thời cắt giảm các ưu đãi về đóng góp cho các hoạt động xã hội.

Trái lại, chính quyền mới của ông De la Espriella thông báo sẽ trình dự án cải cách thuế vào tháng 9, tập trung vào kích thích tăng trưởng kinh tế, theo chia sẻ của Bộ trưởng Tài chính được chỉ định Miguel Gómez Martínez trong một sự kiện do Ngân hàng Phát triển Mỹ Latinh và Caribe (CAF) tổ chức.

Tại sự kiện CAF ngày 4/8, Bộ trưởng Tài chính Miguel Gómez Martínez cho biết ưu tiên đầu tiên của chính phủ mới là thực hiện một kế hoạch điều chỉnh ngân sách thông qua các biện pháp hành chính trực tiếp do Bộ Tài chính chịu trách nhiệm. Sau đó, vào tháng 9, dự án cải cách thuế sẽ được trình làng. Ông không cung cấp chi tiết cụ thể về nội dung dự án cải cách thuế nhưng nhấn mạnh cần truyền đi thông điệp tiết kiệm kéo dài nhiều năm.

Bộ trưởng cho rằng không thể giải quyết vấn đề tài chính với chỉ một biện pháp duy nhất mà cần khuyến khích tăng trưởng kinh tế, bởi tăng trưởng cao hơn sẽ giúp ổn định nguồn thu tài chính dễ dàng hơn. Ông cũng cảnh báo rằng tỷ lệ đầu tư tại Colombia đang ở mức thấp nhất trong nhiều thập kỷ, chỉ khoảng 13% GDP, và các biện pháp của chính phủ sẽ nhằm cải thiện hình ảnh quốc gia để kích thích đầu tư.

Về dự án mà chính phủ Petro đã trình, ông Gómez đánh giá đây là kế hoạch không phù hợp, cản trở tăng trưởng và có định hướng sai lệch, đồng thời hy vọng Quốc hội sẽ không phê duyệt dự luật này. Trước khi dự án thuế được trình quốc hội, chính quyền mới sẽ ưu tiên các biện pháp hành chính nhằm cải thiện tài chính công mà không cần thông qua thủ tục lập pháp.

Về Ngân hàng Trung ương Colombia (Banco de la República), ông Gómez tôn trọng sự độc lập của ngân hàng và nhiệm vụ kiểm soát lạm phát nhưng cho rằng lãi suất cần được giảm để kích thích đầu tư từ khu vực tư nhân.

Dự án cải cách thuế mà chính quyền Petro trình vào ngày 20/7 nhắm mục tiêu thu về 21,9 nghìn tỷ peso trong năm 2027. Có nhiều điểm đáng chú ý, trong đó nổi bật là việc giảm ưu đãi thuế cũ đối với các doanh nghiệp về đóng góp cho y tế, SENA và ICBF của người lao động có mức lương dưới 3 mức lương tối thiểu, thay vì dưới 10 mức lương hiện hành. Biện pháp này dự kiến thu thêm khoảng 8,5 nghìn tỷ peso.

Dự án còn nâng thuế VAT đối với xăng dầu từ mức hiện tại 5% lên 10% từ tháng 1/2027 và 19% từ tháng 1/2028, với dự kiến thu 3,6 nghìn tỷ peso trong năm đầu tiên. Chính phủ thừa nhận diesel là đầu vào quan trọng cho vận tải và nông nghiệp, song cho rằng mức tăng này chủ yếu tác động lên nhà sản xuất nhiều hơn người tiêu dùng cuối cùng.

Bên cạnh đó, dự án còn mở rộng thuế tài sản, nâng thuế thu nhập tối đa từ 39% lên 41%, và biến khoản thuế bổ sung đối với lĩnh vực tài chính đang có hiệu lực đến 2027 thành thuế vĩnh viễn. Ngoài ra, dự án tăng thuế VAT đối với đồ uống có cồn lên 19% và đánh thuế mạnh hơn các sản phẩm thuốc lá cũng như thiết bị hút thuốc điện tử, nhằm thu khoảng 1 nghìn tỷ peso vào năm 2027.

Khi chính quyền De la Espriella lên nắm quyền vào ngày 7/8, họ sẽ đối mặt với thâm hụt ngân sách đạt 5,3% GDP vào năm 2026 theo dự báo của Bộ Tài chính, cao hơn 0,2 điểm phần trăm so với dự báo ban đầu. Ủy ban Quy tắc Tài chính (CARF) thậm chí lạc quan thấp hơn khi cho rằng thâm hụt có thể lên tới 7,4% GDP, cùng với mức nợ ròng chạm 61% GDP - mức kỷ lục trong lịch sử Colombia. CARF đánh giá tình hình này là không bền vững.

Vấn đề không chỉ đến từ thu nhập, mà còn từ chi tiêu khi hơn 90% ngân sách quốc gia đã bị ràng buộc cho các khoản như lương hưu, y tế và chuyển giao cho các vùng miền, khiến ngân sách khó có thể linh hoạt. Điều này khiến phạm vi cắt giảm rất hạn chế và áp lực phải tăng thuế để cải thiện ngân sách là rất lớn.

Trong nhiều năm qua, thu thuế của Colombia chỉ tăng trưởng nhẹ khoảng 0,4% GDP mỗi năm, trong khi đó để tuân thủ quy tắc tài chính, mức tăng cần đạt 1,4% GDP hàng năm. Các cải cách thuế trước đây phần lớn mang tính ngắn hạn và không tạo ra nguồn thu bền vững. Bộ Tài chính Petro đã xác nhận thực tế này trong thư gửi Quốc hội: sự mất cân bằng không chỉ do các sự kiện bất thường mà còn do chi tiêu cứng nhắc không có nguồn tài trợ lâu dài, gây ra bất ổn tích tụ vượt qua nhiệm kỳ chính phủ.

Bài viết được biên tập với sự hỗ trợ của công cụ trí tuệ nhân tạo (AI), tổng hợp từ các nguồn tin dẫn bên dưới và đã qua kiểm duyệt của toà soạn Quang Minh Việt Nam.