Báo cáo CAG: Bihar còn thiếu 92.133 tỷ rupia chứng từ giải ngân, nhiều khoản chi tiêu không hiệu quả

Báo cáo của Kiểm toán Nhà nước Ấn Độ (CAG) về tình hình tài chính của bang Bihar trong năm 2024-25 đã được Bộ trưởng Tài chính kiêm Phó Thủ hiến Bijendra Prasad Yadav trình bày trước Quốc hội bang ngày 23/7/2026. Trong báo cáo thuộc mục “Thực hành báo cáo tài chính”, CAG chỉ rõ tính đến ngày 31/3/2025, Bihar còn đến 62.632 chứng từ giải ngân (Utilization Certificates - UC) chưa được cung cấp, với tổng giá trị lên tới 92.132,75 crore rupia (tương đương hơn 92.000 tỷ rupia).

Năm ngành đứng đầu về lượng chứng từ tồn đọng gồm Y tế, Phát triển Nông thôn, Phát triển Đô thị, Giáo dục và Quản lý cộng đồng (Panchayati Raj). Báo cáo nêu rõ việc không nộp chứng từ đúng hạn tiềm ẩn rủi ro sử dụng ngân sách sai mục đích, do đó chính quyền bang cần tăng cường kiểm soát cũng như trách nhiệm của các cá nhân liên quan. Mặc dù đã có trao đổi với Sở Tài chính nhưng đến tháng 1/2026, bang vẫn chưa có phản hồi chính thức.

Báo cáo cũng phân tích phần “Quản lý ngân sách” chỉ ra rằng trong năm tài chính 2024-25, tổng ngân sách của Bihar là 3.64 lakh crore rupia (364.518,87 crore), nhưng chỉ chi tiêu được 2.87 lakh crore rupia (287.178,49 crore), tương đương 78,78% ngân sách, dẫn đến phần tiết kiệm 77.340,38 crore rupia chưa sử dụng. Tuy nhiên, chỉ khoảng 13,43% trong số tiết kiệm đó (10.388,35 crore rupia) được nộp trả lại ngân sách (surrendered). Điều này cho thấy dự toán ngân sách chưa sát thực và thiếu sự phù hợp giữa dự toán và thực tế chi tiêu.

Mặc dù ngân sách tăng thêm 28,81% qua các khoản bổ sung, tổng chi tiêu vẫn chỉ nhỉnh hơn 1,48% so với mục tiêu chi tiêu ban đầu. Đáng chú ý, gần 40% chi tiêu được chi trong quý cuối cùng của năm tài chính, thể hiện hiện tượng chi tiêu dồn vào cuối năm, vượt giới hạn đã định. Ngoài ra, việc chuyển ngân sách từ trung ương cho các chương trình tài trợ chung cũng bị chậm trễ; Bihar chuyển thiếu 441,29 crore rupia so với yêu cầu và có thời gian chậm chuyển từ kho bạc đến các đơn vị thực hiện lên đến 167 ngày đối với phần vốn trung ương và 246 ngày đối với phần vốn bang, gây thêm gánh nặng ngân sách.

Báo cáo còn chỉ ra nhiều điểm hạn chế trong việc thực hiện chính sách đảm bảo việc làm nông thôn Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act (MGNREGA) tại Bihar. Từ năm 2019 đến 2024, bang không tiến hành khảo sát cơ sở để đánh giá nhu cầu lao động thực tế tại cấp xã và các điều kiện sinh kế, dẫn đến không có cơ sở dữ liệu hợp lý để hoạch định.

Bên cạnh đó, trong tổng số 13.798 vị trí được cấp phép cho tổ chức thực hiện MGNREGA, có tới 6.086 vị trí (44%) vẫn còn bỏ trống, trong đó tỷ lệ thiếu hụt từ 16% trong số các cán bộ chương trình huyện, đến 80% cán bộ vận hành máy tính.

Đến tháng 3/2024, còn 36,22 crore rupia tạm ứng không được điều chỉnh, gây khó khăn về mặt tài chính cho các đơn vị triển khai khu vực. Ngoài ra, Hội đồng Cam kết Việc làm Bang cũng chưa có quy định rõ ràng về tần suất, địa điểm và quy trình tổ chức họp, khiến chỉ có ba cuộc họp được tổ chức trong hai năm 2021-2023, phản ánh mức giám sát còn yếu kém.

Trong phần liên quan đến xây dựng, nâng cấp đê điều thuộc Sở Tài nguyên nước, CAG nhận định việc thi công đê điều rời rạc do thiếu đất tại các vùng lưu vực sông Jhim Jamura và Banke thuộc hệ thống Adhwara, khiến việc bảo vệ 526.000 dân và 17.400 ha đất nông nghiệp không đạt được như kỳ vọng, gây thất thoát đầu tư 28,97 crore rupia tính đến cuối năm 2024.

Tương tự, ngành Giáo dục bị chỉ trích do không kịp thời thanh toán phí dịch vụ và phụ phí cho 161 công trình trong giai đoạn 1995-2023, dẫn đến tổn thất 8,47 crore rupia do lãi phạt.

Về chương trình "Har Ghar Nal Ka Jal Yojna" (Chương trình nước sạch), báo cáo cảnh báo các khảo sát cơ bản thiếu hoặc không đáng tin cậy, khiến việc ước lượng số hộ cần hỗ trợ sai lệch. Bộ Kỹ thuật Y tế công cộng (PHED) không thể đáp ứng nhu cầu cho 1.122.000 hộ dân ở 46.633 khu vực nông thôn, trong đó có 807.000 hộ trong các khu vực nước kém chất lượng. Ngoài ra, năm đơn vị kiểm tra mẫu cho biết có khoản chi 2,31 crore rupia cho nhà thầu đối với các công trình chưa thi công thực tế.

Dù báo cáo nêu nhiều tồn tại, Phó Thủ hiến kiêm Bộ trưởng Tài chính và Thuế thương mại Bihar Bijendra Prasad Yadav khẳng định bang không thiếu kinh phí và cam kết tiếp tục cải thiện hiệu quả quản lý ngân sách và triển khai dự án.

Những phát hiện từ báo cáo CAG sẽ là cơ sở quan trọng để chính quyền Bihar theo dõi sát sao hơn, đảm bảo minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính và chương trình công.

Bài viết được biên tập với sự hỗ trợ của công cụ trí tuệ nhân tạo (AI), tổng hợp từ các nguồn tin dẫn bên dưới và đã qua kiểm duyệt của toà soạn Quang Minh Việt Nam.